Федеральная антимонопольная служба может попасть в центр очередного скандала с госзакупками. На этот раз недостоверные сведения обнаружены в реестре недобросовестных поставщиков товаров и услуг, который ведет ведомство.
Несоответствующие действительности записи в реестре недобросовестных поставщиков обнаружил известный аналитик интернета Иван Бегтин, создатель тематической поисковой системы по государственным закупкам «Енот Поискун». Информацию о найденных ошибках он разместил в своем блоге вечером 30 августа.
Данные должны быть достоверными
Как пишет Бегтин в своем блоге, госзаказчики проверяют поставщиков на наличие в реестре по двум реквизитам— идентификационному номеру налогоплательщика (ИНН) и по названию организации. Значит, эти данные в реестре должны быть достоверными.
«А теперь представим себе ситуацию что в данных, которые заказчик передал в территориальные УФАС, закрались ошибки, случайные или намеренные (как отличить?), но ошибки,— пишет аналитик.— Например, в названии организации есть опечатка или ИНН записан неверно, и в таком виде эта информация попадет в реестр. Как результат, если другой госзаказчик будет проверять информацию по реестру он этой организации там не найдёт. Полагаете, надуманная ситуация? Как бы не так».
Как рассказал Бегтин, он обнаружил пять категорий ошибочных сведений.
Буквы и цифры
Первая— ошибки в ИНН. Так, в одном из обнаруженных им примеров ИНН физического лица Шишова Андрея Осиповича, указанный в реестре, состоит из 10 символов (должно быть 12). А ИНН некоего ООО «Символ» состоит из 11 цифр, чего быть вообще не может.
Вторая группа недостоверных данных— отсутствующий в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) идентификационный номер налогоплательщика. Так, ООО «Возрождение» занесено в реестр недобросовестных поставщиков с ИНН 1834045253. В ЕГРЮЛ этот ИНН отсутствует.
«Однако если подробнее поискать в том же ЕГРЮЛ, то можно найти эту же организацию по тому же адресу с кодом ИНН 1834045258. То есть при внесении в реестр была совершена всего лишь одна опечатка в последней цифре кода, но в результате находимость организации по ИНН теперь нулевая»,— констатирует аналитик.
Третий пример— несоответствие названия организации и ИНН. Например, ООО «СтройПроектМонтаж» из Новосибирской области значится в реестре с ИНН 5405161277. В ЕГРЮЛ этот номер принадлежит организации под названием «Лотос М». «Если заказчик проверял наличие поставщика в реестре именно по названию, то организацию с названием „Лотос М“ он там не найдёт»,— отмечает Бегтин.
Вопросы лингвистики
Четвертая и пятая категории близки— это использование латиницы или опечатки в названиях организаций. «К сожалению, примеры этого рода чисто умозрительные,— пишет аналитик.— Те несколько примеров использования латиницы, которые я ранее пересылал сотрудникам ФАС России и теперь уже их нельзя привести наглядно поскольку они успели быстро их поправить. А проверить наличие опечаток невозможно из-за сложности, особенно если опечатка невелика. Тем не менее, хотя это и займёт немало времени, это ещё может быть сделано».
По утверждению Ивана Бегтина, приведенные примеры— это только часть из обнаруженных им десятков случаев предоставления в реестре недобросовестных поставщиков некорректных сведений.
Как рассказал Бегтин, письмо с примерами обнаруженных ошибок он направил в ФАС. Однако ответа из ведомства так и не поступило. Запрос GZT.RU в ФАС остался без ответа.
Повод для расторжения контракта
Как разъяснил GZT.RU старший юрист юридической фирмы «Левант и партнеры» к.ю.н. Александр Шугаев, для ФАС как таковой нахождение недостоверных сведений в реестре ничем не грозит. «В крайнем случае вина будет возложена на конкретных исполнителей, после чего ведомство с чистой совестью сообщит, что виновные наказаны»,— говорит он.
Однако Федеральным законом прямо предусмотрено, что данные о добросовестности поставщика должны учитываться при заключении контракта, поэтому участие недобросовестного участника становится поводом для отмены результатов тендера, добавил юрист. Заинтересованным лицами здесь выступают другие участники конкурса, которые получают право подать иск в антимонопольные органы и потребовать либо заключить контракт со следующим по списку участником, либо назначения нового тендера.
История повторяется
Это уже не первый случай, когда сведения, опубликованные на сайтах, посвященных госзакупкам, становятся поводом для скандала. Год назад тот же Иван Бегтин обнаружил, что на официальном сайте госзакупок появляется информация, в которой некоторые буквы русского алфавита заменены аналогичными символами латиницы (например, а, х, о и т.д.). Таким образом непосвященные в эти тонкости поставщики не могли найти на сайте нужную информацию и не попадали в число участников тендера.
Обнародование этой информации стало поводом для расследования со стороны ФАС. По его результатам ведомство вынесло предписание об аннулировании контрактов на сумму 3,2 млрд рублей. На вопрос GZT.RU, были ли эти контракты аннулированы и понес ли кто-нибудь ответственность, в ФАС также не ответили.