Суть законопроекта
В Госдуму РФ внесен законопроект (№ 949035-8), предлагающий ввести в Уголовный кодекс РФ новую статью 185.7 – «Фальсификация решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».
Что будет считаться преступлением?
• Подделка результатов голосования (внесение ложных данных в протоколы, искажение кворума, фальсификация списков собственников).
• Блокирование доступа к голосованию (неуведомление о собрании, ограничение участия).
• Голосование по поддельным доверенностям или от имени лиц, не имеющих прав.
Предлагаемые наказания:
• Шраф от 100 до 500 тыс. руб.
• Принудительные работы или лишение свободы до 5 лет.
• Дополнительные санкции (запрет занимать должности, штраф после освобождения).
Ключевые проблемы законопроекта по мнению адвоката Международной коллегии «Юридическая фирма «Левант и партнеры» Александра Ненайденко:
- Неясность критериев общественной опасности
В пояснительной записке к законопроекту отсутствует четкое обоснование, почему фальсификация решений собраний требует именно уголовной, а не административной ответственности. Адвокат отмечает, что многие подобные нарушения (например, технические ошибки в протоколах) могут не представлять серьезной угрозы и должны регулироваться КоАП.
2. «Смешанный» состав преступления без градации тяжести
Предлагаемая статья не разделяет ответственность за:
— Простую фальсификацию (например, ошибка в подсчете голосов без последствий).
— Действия с тяжкими последствиями (крупный ущерб, аварии из-за неправильных решений).
Это создает риск несоразмерного наказания – за мелкие нарушения могут дать срок, как за серьезные преступления.
3. Отсутствие системного подхода
Адвокат отмечает, что логичнее было бы:
— Сначала ввести административную ответственность (как преюдицию).
— Оставить уголовное наказание только для случаев с крупным ущербом.
Сейчас же законопроект «перепрыгивает» через эту ступень, сразу вводя уголовные санкции.
4. Недоработанность механизмов правоприменения
Проблема фальсификаций на собраниях требует комплексного решения:
— Уточнения в Жилищном кодексе РФ.
— Четких подзаконных актов о порядке проведения собраний.
— Контроля со стороны местных администраций.
Однако авторы законопроекта не предлагают сопутствующих изменений, ограничиваясь лишь новой статьей УК РФ.
Таким образом, оценка Александра Ненайденко показывает, что законопроект сырой и требует доработки:
— Нужно четко определить, какие случаи заслуживают уголовного наказания, а какие – административного.
Ввести градацию ответственности в зависимости от последствий.
— Разработать сопутствующие меры (изменения в ЖК РФ, разъяснения судам).
Без этого новая норма рискует стать «мертвой» или применяться несправедливо.